Закупки в сфере строительства. Что нового?

Закупки в строительстве уже давно нуждались в дополнительном регулировании. В последнее время нормативно-правовая база по регламентации контрактных отношений в этой отрасли значительно скорректирована. В статье рассмотрены основные изменения законодательства.

Графики выполнения и графики оплаты

С 1 января 2019 года контракты на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства должны содержать графики выполнения строительно-монтажных работ и графики оплаты выполненных работ. Методика их составления утверждена приказом Минстроя России от 5 июля 2018 года № 336/пр.

Согласно указанной методике график выполнения строительно-монтажных работ разрабатывается в соответствии с утвержденной проектной документацией на строительство (реконструкцию объекта) и рабочей документацией в случае ее наличия.

Степень детализации и количество этапов исполнения контракта определяются заказчиком самостоятельно исходя из архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации, в зависимости от условий контракта и специфических особенностей объекта закупки.

При утверждении графика оплаты выполненных работ заказчику следует учесть такие моменты, как наименование объекта, этапы выполнения работ, размер и сроки выплаты аванса, сумма оплаты по каждому этапу, доля выполненного этапа в цене контракта. Указанные меры помогут сделать закупку на строительство более прозрачной и понятной с точки зрения сроков реализации проекта по строительству.

Дополнительные требования

В апреле 2019 года были внесены кардинальные изменения в постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг…» в части ужесточения требований к участникам закупок, осуществляющим работы по строительству и реконструкции, в случае если Н(М)ЦК равна или превышает 10 миллионов рублей.

Так, работы строительные были разделены на следующие виды:

• работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта;
• работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта. К линейным объектам согласно Градостроительному кодексу относятся линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии.
• работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

В соответствии с введенными новшествами сумма опыта в денежном выражении по выполнению строительных работ будет пропорционально зависеть от Н(М)ЦК закупки:

• 50% Н(М)ЦК при закупке, Н(М)ЦК которой превышает 10 миллионов рублей;
• 40% Н(М)ЦК при закупке, Н(М)ЦК которой превышает 100 миллионов рублей;
• 30% Н(М)ЦК при закупке, Н(М)ЦК которой превышает 500 миллионов рублей;
• 20% Н(М)ЦК при закупке, Н(М)ЦК которой превышает 1 миллиард рублей.

При подтверждении опыта участника по выполнению аналогичных работ предметом ранее исполненного контракта или договора должны быть работы на таком же объекте, то есть опыт по объектам капстроительства нельзя подтвердить контрактом либо договором на линейный объект, и наоборот.

Также указанными изменениями снижен порог Н(М)ЦК до 100 миллионов рублей, при превышении которого заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки при проведении конкурса с ограниченным участием на выполнение работ по строительству, капитальному ремонту и сносу особо опасных, технически сложных, уникальных объектов строительства, автомобильных дорог.

Подтверждаем опыт

Формальным подтверждением опыта будут являться копия исполненного контракта (договора), копия акта (актов) выполненных работ, копия разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию (в случаях, предусмотренных законодательством). Копии последнего акта и разрешения на ввод в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за три года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Для подтверждения опыта при осуществлении закупок строительных работ некапитального характера и работ по благоустройству территории участнику можно представить как контракты на капитальное строительство, так и на некапитальное. Аналогичные правила действуют и для закупок работ по ремонту или содержанию автомобильных дорог.